2013年10月2日，世界著名景区九寨沟迎来国庆长假首波旅游高峰，接待游客高达4万余人次，出现了游客大量滞留现象，该事件经媒体报道后，引起广泛关注和强烈反响。那么，到底是什么原因导致了这种现象呢？从表面上看是因为少部分游客因不听劝阻，拦车阻碍交通造成的，但从深层次来看，却是黄金周游人爆满所产生的巨大服务需求导致景区接待能力不足而引发的供需矛盾的客观表现。

大量游客等待进入景区

　　一是假日制度。自五一黄金周被取消过后，十一黄金周变成为了游人旅游的首选时间。作为长线旅游的九寨沟景区，普通游客基本选择在黄金周时集中出行；二是季节因素。九寨沟美景众人皆知，尤以深秋季节景色为最美，所以大部分游客会选择10月或11月出游，十一黄金周出行最多；三是5.12地震灾后重建以后，从成都到汶川，从汶川到九寨沟，包括从成都经德阳，绵阳前往九寨沟的道路都进行了全方位的提升改造，交通状况发生了极大改善，这使得除飞机团外，通过陆地前往九寨沟的游客，特别是自驾车游客迅猛增加，因而大量自驾车游客涌往九寨沟也成为了造成九寨沟十一黄金周严重供需矛盾的主要原因。

　　五大预防措施不能解决根本供需矛盾

　　据记者了解，针对历年来出现的黄金周游人爆满的情况，九寨沟县、九寨沟管理局和大九旅公司针对今年十一黄金周专门制定了全面的预防措施，这些措施包括：一是多次提前通过官方网站及媒体向社会发布了十一黄金周的游客量限制提示，提醒世界各地的游人在未提前预定九寨沟门票和住宿的情况下，尽量避免在十一黄金周到九寨沟旅游；二是整个景区的所有服务体系都实行了全员上岗，全负荷运转，并增派、调用大量的服务人员，确保在景区服务上能让游人得到最周到的服务；三是实行了旅游应急机制，提前进行了预演和应急防范；四是对景区内的观光车运输实行了人休息车不休息的最大负荷运转；五是实行了定人、定员、定岗、定责的目标责任制，提前将管理局、观光公司以及交警、环保、卫生等各个相关部门，从局长到普通员工都进行了详细的工作分配，以最严格的管理措施来确保十一黄金周旅游的正常运行。虽然管理局等方事先采取了这些预防措施，但是令管理者们不愿看到的事情还是在几天后发生了。

　　七大应急措施力保景区安全顺畅

　　10月2日，前往九寨沟排队进沟的游人达到了5万余人，超过了景区最大接待量，部分游人在九寨沟出现滞留现象。当事件发生后，管理局、大九旅连夜召开联席会议，结合各自工作职责，举一反三、查漏补缺，进一步细化应急方案、优化各项工作流程，采取了七大应急措施力保景区安全顺畅。一是继续严格实行限量旅游政策；二是全面加强观光车辆运营管理；三是进一步优化各乘车点的值勤备勤力量；四是实行分时分段错峰进沟游览；五是在充分发挥现有警力的基础上，从松潘县抽调50名武警投入维护景区秩序工作；六是迅速组织采购矿泉水、面包等食品，分发给部分滞留游客；七是切实加强与各级主流媒体的沟通协调，正面宣传滞留事件处置情况，主动向游客表示诚挚歉意，消除负面影响，树立良好形象。

　　黄金周假日制度的必要反思

　　九寨沟景区虽然在应对黄金周问题上，提前做了详细周密的部署，采取了诸多强大而有力的措施，依然没能左右游人蜂拥而至造成拥堵滞留的事实，当黄金周游人爆满所产生的巨大服务需求导致景区接待能力不足而引发供需矛盾时，出现游人滞留甚至过激行为，事实上已在所难免。

凤凰古镇

　　此次国庆黄金周，不仅是九寨沟，在国内其它诸多主流景区，如河南云台山、湖南张家界、云南丽江、北京故宫、长城、山东泰山、杭州西湖、山东崂山、贵州梵净山等景区都出现了接待人数超载、游客滞留问题。纵观历年黄金周，不难看出，大假集中出游，滞留在所难免。2012年10月2日，华山景区因没有提前向游客发布“预警”，滞留万名游客，因退票问题与景区发生正面打斗，记者机器被砸；2012年10月2日，普陀山滞留2万多游客，游客群情激愤；2013年3月，北川药王谷游客滞留山上与警察发生正面争执；2012年10月3日，泰山上万名游客排队等待买票坐索道，排队等后山索道则要四个小时，引起游客强烈不满和与管理局工作人员的争吵；2012年10月2日，八达岭长城日接待游客达到8.1万人次，游客拥挤不堪，怨气纷纷……据新京报相关报道，西湖断桥人满为患，“法海”都被挤下水；华山拥堵直到晚上才疏散；长城堪比万里人城；大理到丽江数千车辆被困深山……国庆期间，景区出现拥堵可谓比比皆是。

　　多年来，黄金周制度虽然给中国旅游景区发展带来了诸多利好，但是，也存在着难以预料的弊端，特别是对旅游沿线的交通状况带来了巨大的挑战。“人在旅途，景在高速”的现象非常普遍。

　　对于中国旅游业而言，目前依然实行的是观光旅游门票制度，在这种观光旅游门票制度之下，大量的游人集中在一个较短时间段内，涌向同一旅游目的地进行游览的模式，急待进行改革，社会需要更多的景区旅游产品及服务模式的出现。政府出台一些关于淡季旅游的国家扶持性政策和引导性政策已迫在眉睫，且应尽快与欧美发达国家早已成熟的带薪休假制度接轨，引导游人更加科学合理的进行旅游安排，唯有这样，才能有效避免重点景区在旅游旺季时不出现严重的供需矛盾，还游客一个舒适的旅程。