避免驴友“无知者无畏”亟须法律规范

2013-10-12 05:25| 发布者: 旅游网_miller| 查看: 554| 评论: 0|原作者: 旅行家天堂网

摘要: 　　10月2日，一支网上召集的10人户外队伍在贡嘎山上日乌且营地徒步前往冬季牧场途中，21岁的队员廖某掉队失踪；直至10月4日下午，仍未发现其踪迹，活动组织者报警求助。接到求助信息后，甘孜州体育局登山协会积极开 ...

　　10月2日，一支网上召集的10人户外队伍在贡嘎山上日乌且营地徒步前往冬季牧场途中，21岁的队员廖某掉队失踪；直至10月4日下午，仍未发现其踪迹，活动组织者报警求助。接到求助信息后，甘孜州体育局登山协会积极开展救援，当地先后派出三批搜救队伍展开搜救。5日18时30分许，搜救人员终于在康定县玉龙西与老贡嘎寺之间的山谷，找到了已失踪3天的廖某。

　　屡屡发生的“驴友”意外事故都有共同肇因：一是驴友对“驴行”中的突发风险估计不足、疏于防范。做“驴友”是件很专业的事情，但不少“驴友”以为“驴友=旅游”，参加户外运动仅仅是为了“好玩”和“刺激”，“除了勇气什么都没有”。而“驴友”一旦遇险，随之的救援动辄十数人、几十人，花费少则上千元，甚至上万元，这些钱往往从财政支出，纳税人岂能愿意？二是相当一部分俱乐部的运作并不规范，既没有专业的户外运动指导人员，也缺乏专业运动器材，无力为团队提供专业安全保障。三是相关管理部门服务缺失。虽然部分“驴友”进入的是未开发、开放的区域，但旅游管理等政府部门也有告知风险、进行劝阻的义务，比如设立警示标志、划定禁入区域等。

　　大自然的魅力总在奇绝处，户外运动有很大的挑战和刺激，属于极限和亚极限运动。所以，国外许多景区都会设置一些登山小屋，屋内物资设施齐备，可用做登山者避险；有些景区还设置专职的攀登巡守，为登山者提供及时帮助。同时，许多国家对自助探险旅游活动的参与者进行准入许可，并按照旅游地的风险等级要求参与者的资质条件、设备配备条件等，从而约束旅游者的个人英雄主义行为。据中国登山协会不完全统计，2001年至2011年期间，中国户外运动的遇难人数总计220人。而在很多国家，探险行为是由相关协会规范的，这些协会要承担其所负责区域的救援任务，参与探险活动的人必须持有相应等级的“执照”。

　　通过立法对户外运动给予规范，并对民间救援组织的功能、作用加以明确、肯定和支持、帮扶，很有必要。而且，通过立法还可进一步规范户外运动的准入门槛、运行机制、风险管理、责任归属等。只有法律法规真正完善了，户外运动才能走上正轨。

　　（原标题：避免驴友“无知者无畏”亟须法律规范）